一、2023年工作回顧

2023年是全面貫徹黨的二十大精神的開(kāi)局之年，是三年新冠疫情防控轉段后經(jīng)濟恢復發(fā)展的一年。在縣委的堅強領(lǐng)導下，我們堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆二中全會(huì )精神，深入學(xué)習貫徹習近平總書(shū)記視察黑龍江重要講話(huà)重要指示精神，牢牢把握“生態(tài)立縣、旅游強縣”發(fā)展定位，堅持統籌發(fā)展和安全，較好完成了縣委二屆五次全會(huì )和縣二屆人大二次會(huì )議確定的目標任務(wù)，各項工作取得新進(jìn)展新成效。

過(guò)去一年，我們抓統籌、重調度，經(jīng)濟發(fā)展總體平穩。全年地區生產(chǎn)總值增長(cháng)3.6%；規模以上工業(yè)增加值下降5%；固定資產(chǎn)投資下降19.2%；一般公共預算收入增長(cháng)13.8%；實(shí)際利用內資下降11.9%；社會(huì )消費品零售總額增長(cháng)7.4%；外貿進(jìn)出口總額增長(cháng)5.2%；城鎮常住居民人均可支配收入預計高于本地經(jīng)濟增長(cháng)。

過(guò)去一年，我們強治理、促提升，生態(tài)環(huán)境持續改善。深入踐行習近平生態(tài)文明思想，鞏固拓展“國家級生態(tài)文明建設示范區”創(chuàng )建成果，積極創(chuàng )建“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng )新基地，已通過(guò)省級評審?！爸袊烊谎醢伞逼放瞥晒秃?。劃定生態(tài)保護紅線(xiàn)1078.56平方公里，完成森林濕地保護修復綜合治理3.34萬(wàn)畝、有害生物防治24.8萬(wàn)畝，防治率100%。完善林長(cháng)巡林、督查考核等9項制度，建立“林長(cháng)+河湖長(cháng)+田長(cháng)”聯(lián)動(dòng)機制，林業(yè)行政案件發(fā)生率同比下降8.5%，森林覆蓋率增長(cháng)到87.82%，實(shí)現連續20年無(wú)重特大森林火災。如期完成中央環(huán)保督察反饋問(wèn)題整改，空氣質(zhì)量?jì)?yōu)良天數比例達99%以上，優(yōu)良水體比例100%。扎實(shí)推進(jìn)松林林場(chǎng)、庫斯特林場(chǎng)和平原林場(chǎng)分公司“無(wú)廢零碳林場(chǎng)”建設。較好完成了監測圖斑核查工作，完成河湖岸線(xiàn)156個(gè)圖斑問(wèn)題清理、19個(gè)小微水體治理和五營(yíng)鎮星龍村侵蝕溝治理工作。鳥(niǎo)類(lèi)環(huán)志數量連續兩年位列全國首位，被全國鳥(niǎo)類(lèi)環(huán)志中心通報表?yè)P。

過(guò)去一年，我們抓創(chuàng )建、育特色，鄉村振興扎實(shí)推進(jìn)。堅決落實(shí)糧食安全責任制，守牢糧食安全生產(chǎn)底線(xiàn)，全年糧食面積穩定在23萬(wàn)畝以上，農作物播種總面積25.2萬(wàn)畝，超額完成大豆種植面積任務(wù)目標，年產(chǎn)量實(shí)現6900萬(wàn)斤。依托“一鎮一品”、“三基一園”產(chǎn)業(yè)布局，以平貝、刺五加和靈芝等為種植導向，促進(jìn)了中草藥優(yōu)質(zhì)種苗繁育基地提檔升級，全年中草藥大田、林下種植面積19.82萬(wàn)畝，產(chǎn)值同比增長(cháng)8.5%。伊特生物科技有限公司靈芝種植，獲批省級現代農業(yè)科技示范展示基地。累計投資1162萬(wàn)元完成8項農村公路危橋改造，修繕農田路5350延長(cháng)米。累計投資50余萬(wàn)元建設特色果蔬種植棚室5棟、山蔥種植基地1處，促進(jìn)了村民增收致富。五營(yíng)鎮躍進(jìn)村被評為省“行政立法聯(lián)系點(diǎn)”、“美麗家園示范村”。

過(guò)去一年，我們調結構、增動(dòng)能，轉型步伐明顯加快。以項目建設為引擎，加大項目招引和建設力度，簽約產(chǎn)業(yè)項目2個(gè)，完成納統資金8460萬(wàn)元，自在香里冰雪旅游康養三期項目帶動(dòng)作用初步顯現。7個(gè)省、市重點(diǎn)項目開(kāi)復工率100%，累計完成投資1.9億元，投資完成率達104%。生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級，成功獲評“中國康養旅游名縣”榮譽(yù)稱(chēng)號，五營(yíng)紅松林海景區列入國家5A級旅游景區創(chuàng )建名錄，成為“茂名·伊春（山海）景區聯(lián)盟”首批成員。為我縣4A級旅游景區和乙級民宿兌現獎補資金50萬(wàn)元。2023年接待省內外游客95.34萬(wàn)人次，同比增長(cháng)50.17%，旅游總收入6.68億元，同比增長(cháng)53.03%。在哈爾濱美術(shù)館舉辦“大美伊春·魅力豐林”霧凇攝影作品展，承辦2023年全國青少年定向錦標賽，獲得“全國定向運動(dòng)突出貢獻獎”榮譽(yù)稱(chēng)號。深入踐行大食物觀(guān)，以藍莓、樺樹(shù)汁精深加工為重點(diǎn)，扶持龍頭企業(yè)發(fā)展壯大，嘉樺兩款樺樹(shù)汁產(chǎn)品入選“九珍十八品”名錄，忠芝、嘉樺兩家企業(yè)產(chǎn)品獲批省“黑土優(yōu)品”農業(yè)品牌標識?？萍佳邪l(fā)引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，全年規上企業(yè)累計投入研發(fā)費用664.8萬(wàn)元，科技成果轉化28個(gè)，寒地宿根花卉種苗繁育栽培、樺樹(shù)汁采集和功能產(chǎn)品開(kāi)發(fā)，兩個(gè)中央引導地方科技發(fā)展資金項目立項，科技創(chuàng )新能力有效提升。

過(guò)去一年，我們抓改革、擴開(kāi)放，內生動(dòng)力不斷激發(fā)。扎實(shí)推進(jìn)地方機構改革前期準備工作，順利完成教師“縣管校聘”和國防動(dòng)員體制改革。紅星鎮、五營(yíng)鎮實(shí)現市政環(huán)境衛生鎮級管理。拓展對外開(kāi)放合作領(lǐng)域，召開(kāi)全縣開(kāi)放發(fā)展大會(huì )，組織企業(yè)參加“山海并茂·伊路同行”廣東茂名推介會(huì )，加強了與茂名市電白區對口合作。開(kāi)展線(xiàn)下線(xiàn)上招商、特色產(chǎn)品展銷(xiāo)、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項目推介洽談等系列活動(dòng)32次。外貿進(jìn)出口規模再上新臺階，新華、星順兩家企業(yè)利用俄羅斯原材料擴大生產(chǎn)規模，中藝商貿、金玉等外貿企業(yè)拓展歐亞市場(chǎng)，忠芝藍莓系列產(chǎn)品成功進(jìn)入澳大利亞市場(chǎng)，全年外貿進(jìn)出口額完成4319萬(wàn)元，同比增長(cháng)5.2%。成功獲評第二批縣域商業(yè)建設行動(dòng)示范縣。積極扶植企業(yè)發(fā)展，為中小企業(yè)提供融資23筆，發(fā)放企業(yè)貸款4024萬(wàn)元，返還穩崗補貼291萬(wàn)余元，退稅減稅降費700.27萬(wàn)元，爭取并兌現獎補資金343.7萬(wàn)元。支持企業(yè)擴大生產(chǎn)，投入198余萬(wàn)元用于企業(yè)擴大生產(chǎn)配套。

過(guò)去一年，我們拓空間、提品質(zhì)，城鄉面貌明顯改善。加快實(shí)施城市更新行動(dòng)，累計投入6200余萬(wàn)元，改造城鎮老舊小區4個(gè)，總面積3.97萬(wàn)平方米，修繕破損瀝青路面9.33公里，新建和改造污水管網(wǎng)5.5公里，統籌推進(jìn)自來(lái)水處理廠(chǎng)和熱源改擴建項目建設。主城區中心路改擴建項目完工通車(chē)，同步鋪設步道磚6427平方米。投資223萬(wàn)元完成五營(yíng)國家氣候觀(guān)象臺一期建設項目。文化陣地建設持續加強，建成森林書(shū)房5個(gè)、農家書(shū)屋2個(gè)、社區圖書(shū)點(diǎn)15個(gè)，進(jìn)一步滿(mǎn)足了群體文化生活需求。有序推進(jìn)國家森林城市創(chuàng )建各項工作，完成林特產(chǎn)品基地建設、生態(tài)標識系統建設等10項創(chuàng )建指標，建設堅果與漿果產(chǎn)業(yè)示范基地1處，培育苗木2500萬(wàn)株，完成林蔭停車(chē)場(chǎng)1957平方米，新增綠地面積3.63公頃，綠地率達43.24%，綠化覆蓋率達43.57%，人均公園綠地面積15.97平方米。

過(guò)去一年，我們補短板、兜底線(xiàn)，民生福祉更加殷實(shí)。基本民生投入只增不減，民生支出15.33億元，占一般公共預算支出的87.1%，其中教育事業(yè)全年累計投入資金1.66億元。新增就業(yè)1000人，開(kāi)發(fā)公益性崗位169個(gè)，失業(yè)率控制在6%以下。累計完成社會(huì )保障和就業(yè)支出7.62億元。發(fā)放創(chuàng )業(yè)擔保貸款145萬(wàn)元，資助貧困生17.6萬(wàn)元，為64名大學(xué)生辦理助學(xué)貸款78.7萬(wàn)元，嘉樺遠方助學(xué)基金會(huì )捐資助學(xué)15萬(wàn)元。堅決兜住基本民生底線(xiàn)，城鄉低保標準實(shí)現“十七連增”，累計發(fā)放低保金和各類(lèi)救助補貼4630萬(wàn)元?；I措資金3573萬(wàn)元解決林業(yè)改革歷史遺留問(wèn)題。收購原祥鶴殯葬服務(wù)中心，填補了五營(yíng)鎮沒(méi)有公立殯葬服務(wù)的空白。完成城市社區助老餐廳及助餐點(diǎn)4家，投資160余萬(wàn)元建設社區居家養老服務(wù)綜合體和新青社會(huì )福利院基礎設施改造項目。優(yōu)質(zhì)醫療資源實(shí)現擴容，縣綜合醫院建設項目主體完工，內部裝修已完成75%，投資350余萬(wàn)元完成縣中醫院設備購置、五營(yíng)鎮衛生院整體維修、紅星鎮衛生院消防設施建設和中心樓維修改造。扎實(shí)推進(jìn)醫保參保擴面，全縣職工和城鄉居民醫保參保分別達4.6萬(wàn)人、3.2萬(wàn)人。落實(shí)煤炭保供，簽訂16.61萬(wàn)噸供煤協(xié)議并完成采購。退役軍人優(yōu)撫工作扎實(shí)開(kāi)展，全年累計發(fā)放優(yōu)撫優(yōu)待和慰問(wèn)金205萬(wàn)元。鞏固雙擁創(chuàng )建成果，招募忠芝和嘉樺等社會(huì )化擁軍企業(yè)10家，伊春林海旅游開(kāi)發(fā)有限公司遴選為首批省級“社會(huì )化擁軍示范單位”。教育教學(xué)環(huán)境不斷優(yōu)化，投資850萬(wàn)元完成縣域內中小學(xué)和幼兒園實(shí)驗室更新和視頻監控系統改造等5項工程。群眾文體活動(dòng)深入開(kāi)展，舉辦中俄友好文化交流月巡演等文化活動(dòng)30余場(chǎng)次，承辦市第十二屆運動(dòng)會(huì )乒乓球賽和伊春·豐林“森林冰雪歡樂(lè )季”等多項體育賽事。深入開(kāi)展重點(diǎn)領(lǐng)域安全隱患排查，全年未發(fā)生安全生產(chǎn)事故?？h消防救援大隊獲評“全省消防救援隊伍先進(jìn)基層黨組織”。全縣社會(huì )大局和諧穩定，累計投入300余萬(wàn)元推進(jìn)“智慧公安”系統建設，矛盾糾紛類(lèi)警情同比下降60%。常態(tài)化開(kāi)展掃黑除惡專(zhuān)項斗爭，全縣無(wú)涉黑涉惡案件線(xiàn)索。

過(guò)去一年，我們轉作風(fēng)、提效能，自身建設不斷加強。深學(xué)篤行習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想，扎實(shí)開(kāi)展主題教育，充分運用“四個(gè)體系”閉環(huán)工作機制，工作質(zhì)效不斷提升。不斷強化數字政府建設，在全市率先完成智慧大廳改造，政務(wù)服務(wù)辦結率和滿(mǎn)意率均為100%。在全市率先完成城關(guān)鎮（新青鎮）改革，實(shí)現“一枚印章管審批”鎮級全覆蓋?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+監管”、政務(wù)數據共享開(kāi)放和全要素保障專(zhuān)班工作在全市均排名第一。筑牢基層社會(huì )維穩防線(xiàn)，全年為群眾挽回經(jīng)濟損失597萬(wàn)元，紅星派出所榮獲第二批省級“楓橋式公安派出所”活動(dòng)成效突出單位，縣司法局獲評省“標準化司法局”。此外，法治政府建設得到加強，社會(huì )穩定風(fēng)險評估應評盡評，統計、審計、外事、金融等各項工作都取得了新成績(jì)。

各位代表，過(guò)去一年全縣經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展成效來(lái)之不易，這些成績(jì)的取得，得益于習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想的科學(xué)指引，得益于市委、市政府和縣委的堅強領(lǐng)導，得益于縣人大、縣政協(xié)和社會(huì )各界的有效監督和有力支持，得益于全縣廣大黨員干部群眾的同心協(xié)力和艱苦奮斗。在此，我代表縣政府，向全縣人民及所有支持參與豐林建設的各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感謝！

在總結成績(jì)的同時(shí)，我們也清醒地認識到，在發(fā)展的道路上仍然面臨諸多問(wèn)題矛盾和困難挑戰，縣域經(jīng)濟基礎依然薄弱，產(chǎn)業(yè)結構不優(yōu)、鏈條不全等問(wèn)題未得到根本解決，生態(tài)優(yōu)勢轉化為發(fā)展優(yōu)勢的成效還不夠明顯；民生領(lǐng)域仍存在一些短板，歷史遺留問(wèn)題還需逐步妥善解決，各類(lèi)風(fēng)險隱患防范化解能力還需進(jìn)一步提升；一些干部破解難題的勇氣和魄力不夠、責任意識不強、擔當精神不足，專(zhuān)業(yè)化干部人才短缺。這些問(wèn)題，需要我們在今后的工作中逐步加以解決。

二、2024年工作目標和主要任務(wù)

2024年是新中國成立75周年，是貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記視察龍江重要講話(huà)重要指示精神的重要一年，是實(shí)現“十四五”規劃目標任務(wù)的關(guān)鍵一年，也是豐林搶抓機遇、迎接挑戰的重要之年。按照縣委部署，政府工作的基本思路是：堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，深入貫徹習近平總書(shū)記重要講話(huà)重要指示精神，全面貫徹黨的二十大、二十屆二中全會(huì )和中央經(jīng)濟工作會(huì )議精神，全面落實(shí)縣委二屆七次全會(huì )暨縣委經(jīng)濟工作會(huì )議精神，堅持穩中求進(jìn)工作總基調，完整準確全面貫徹新發(fā)展理念，積極服務(wù)和融入構建新發(fā)展格局，圍繞維護國家“五大安全”，建好建強“三基地、一屏障、一高地”，持續答好新時(shí)代新征程“林區三問(wèn)”新答卷，牢牢把握“生態(tài)立縣、旅游強縣”發(fā)展定位，統籌擴大內需和深化供給側結構性改革，統籌新型城鎮化和鄉村全面振興，統籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全，有效防范化解重大風(fēng)險，增進(jìn)民生福祉，保持社會(huì )穩定，增強市場(chǎng)活力，努力打造“綠水青山就是金山銀山，冰天雪地也是金山銀山”實(shí)踐地，奮力開(kāi)創(chuàng )高質(zhì)量轉型發(fā)展、可持續振興新局面，為推進(jìn)中國式現代化和伊春振興貢獻豐林力量。

主要預期目標是：地區生產(chǎn)總值增長(cháng)5.5%左右，規模以上工業(yè)增加值增長(cháng)5%以上，固定資產(chǎn)投資增長(cháng)7%以上，一般公共預算收入增長(cháng)5%以上，社會(huì )消費品零售總額增長(cháng)7%左右，外貿進(jìn)出口總額增長(cháng)7%以上，城鄉居民收入增長(cháng)高于經(jīng)濟增長(cháng)。

圍繞實(shí)現上述目標，重點(diǎn)做好以下七項工作：

（一）以生態(tài)建設為統領(lǐng)，鞏固國家生態(tài)文明示范區創(chuàng )建成果。樹(shù)立“增綠就是增優(yōu)勢、護林就是護財富”理念，不斷提升綠水青山“顏值”。一是嚴守生態(tài)保護紅線(xiàn)。堅持不懈“嚴管林”，嚴格執行林地保護利用規劃和濕地面積總量管控，全面落實(shí)政府保護責任和林業(yè)局公司管護責任。嚴厲打擊盜伐林木、蠶食林地、破壞濕地和濫捕濫獵等違法行為。強化生態(tài)保護紅線(xiàn)、自然保護地等重點(diǎn)區域生態(tài)保護和修復，森林濕地保護修復綜合治理達到3.34萬(wàn)畝。加強大平臺國家級重點(diǎn)火險區農林交錯地帶的綜合治理和風(fēng)險研判，全面提高預防和撲救森林火災綜合能力，確保不發(fā)生重特大森林火災。二是嚴格規范自然資源管理。全面推行黑土耕地保護利用“田長(cháng)制”，堅守基本農田和城鎮開(kāi)發(fā)邊界控制線(xiàn)，嚴厲打擊和查處未批先建和非法占用耕地違法行為。嚴格建設用地審批，嚴格執行總量管控。扎實(shí)做好土地一級市場(chǎng)供應，提前介入國家級、省級、市級和縣級重點(diǎn)項目，做好用地服務(wù)保障工作。加大國家戰略?xún)淞只亟ㄔO力度，全年森林經(jīng)營(yíng)試點(diǎn)達到3萬(wàn)畝。大力推進(jìn)森林水庫、糧庫、錢(qián)庫、碳庫建設，探索建立符合我縣實(shí)際的生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值核算體系，形成更多生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現成果，統籌推進(jìn)產(chǎn)業(yè)生態(tài)化和生態(tài)產(chǎn)業(yè)化。三是鞏固提升創(chuàng )建成果。堅持把鞏固“國家生態(tài)文明建設示范區”作為重要任務(wù)，全面完成中央環(huán)保督察年度整改任務(wù)。持續深入打好藍天、碧水、凈土保衛戰，重點(diǎn)推進(jìn)“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng )新基地創(chuàng )建工作。抓好五營(yíng)鎮供熱站續建和環(huán)保設施安裝，確保我縣空氣優(yōu)良率達到98%以上。全面禁止秸稈露天焚燒，秸稈綜合利用率達到90%以上。加強農業(yè)面源污染防治，推進(jìn)廢棄菌包和畜禽養殖廢棄物資源化利用。年內完成三鎮水源地規范化建設工作，城市集中式飲用水水源水質(zhì)達標率保持100%。扎實(shí)推進(jìn)危險廢物專(zhuān)項整治三年行動(dòng)，堅決打擊偷存、偷排、偷放或違法違規處置的違法犯罪行為。高質(zhì)量開(kāi)展森林撫育和人工造林，計劃培育苗木1200萬(wàn)株，完成森林撫育11.7萬(wàn)畝。

（二）以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為重點(diǎn)，推進(jìn)“1234”現代化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。堅持以科技創(chuàng )新推動(dòng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新，建設特色生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系，加快形成“新質(zhì)生產(chǎn)力”。一是持續推動(dòng)“旅游+”多業(yè)態(tài)發(fā)展。依托生態(tài)、森林、冰雪、濕地等特色旅游資源，突出紅松、白頭鶴、杜鵑花等特殊旅游符號，推進(jìn)“旅游+文化”、“旅游+研學(xué)”，形成多業(yè)態(tài)并舉、多景點(diǎn)支撐和多元化發(fā)展的旅游產(chǎn)業(yè)格局。緊跟龍江和伊春旅游熱度，提前謀劃布局“五一”、“十一”旅游高峰期服務(wù)保障工作，完善景區基礎設施，優(yōu)化景區服務(wù)流程，提升游客游覽滿(mǎn)意度，著(zhù)力提升豐林森林康養旅游在全省乃至全國的知名度。加快推進(jìn)五營(yíng)紅松林海景區5A級創(chuàng )建和五營(yíng)平原林場(chǎng)自在香里景區“全國鄉村旅游重點(diǎn)村”申報工作。二是持續踐行大食物觀(guān)。圍繞藍莓、樺樹(shù)汁等森林食品產(chǎn)業(yè)，拓展科技成果轉化渠道，促進(jìn)生態(tài)產(chǎn)品溢價(jià)增值。發(fā)揮科技創(chuàng )新增量器作用，促進(jìn)以紅松籽、食用菌、山野菜等林下特色產(chǎn)業(yè)為代表的產(chǎn)品走向高端化。加快建設刺五加、平貝、五味子和靈芝等北藥特色產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)建立行業(yè)標準，加速產(chǎn)品多元化研發(fā)。堅持“產(chǎn)業(yè)+生態(tài)同步發(fā)展”，拓展延伸產(chǎn)業(yè)鏈，吸納更多地產(chǎn)優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品進(jìn)入森林食物“九珍十八品”品牌體系，提升森林食品影響力、競爭力。三是持續抓好產(chǎn)業(yè)振興。堅持穩面積、增單產(chǎn)同步發(fā)力，以“糧頭食尾”、“農頭工尾”為抓手，發(fā)展玉米、大豆等重點(diǎn)農產(chǎn)品加工業(yè)，不斷提高糧食綜合生產(chǎn)能力，全年糧食面積穩定在23萬(wàn)畝以上，產(chǎn)量達到7500萬(wàn)斤。穩步擴大“兩牛一豬一禽”常規養殖及蜜蜂、林蛙、冷水魚(yú)等特色養殖規模，構建起“常規+特色”畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，推動(dòng)畜牧產(chǎn)業(yè)更好融入產(chǎn)業(yè)振興。四是持續優(yōu)化民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展。持續推進(jìn)“個(gè)轉企、小升規”，加大企業(yè)發(fā)展政策扶持力度。加強對瞳樺生物科技、鴻運山特產(chǎn)、天藍藍食品等企業(yè)創(chuàng )新扶持培育，推動(dòng)企業(yè)早日入規；抓好星耀木業(yè)軟木加工生產(chǎn)線(xiàn)建設，實(shí)現企業(yè)產(chǎn)值、增加值整體提升。積極幫助企業(yè)開(kāi)拓市場(chǎng)、優(yōu)化渠道，線(xiàn)上線(xiàn)下開(kāi)拓市場(chǎng)，傾力解決企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中遇到的實(shí)際問(wèn)題。五是持續培育“四大經(jīng)濟”發(fā)展新引擎。大力發(fā)展戰略性新興產(chǎn)業(yè)，不斷開(kāi)辟新通道、打造新優(yōu)勢，構建轉型發(fā)展新支撐。提升數字經(jīng)濟。持續擴大5G基站投資建設，解決熱點(diǎn)深度覆蓋問(wèn)題，行政村（林場(chǎng)）覆蓋率達到83%。引導企業(yè)接入工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)，深入推進(jìn)企業(yè)“上云用數賦智”，推動(dòng)數字化賦能企業(yè)發(fā)展走深向實(shí)。引導龍頭支柱企業(yè)建設數字工廠(chǎng)，拓展數字技術(shù)在制造業(yè)、服務(wù)業(yè)、農林業(yè)等領(lǐng)域開(kāi)發(fā)運用。發(fā)展生物經(jīng)濟。加速提升生物產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新能力，引導北藥、森林食品等優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)在苗木繁育、生物育種、生物材料、生物醫藥等領(lǐng)域拓展應用，謀劃推進(jìn)生物經(jīng)濟成果落地轉化。推進(jìn)企業(yè)與省內外科研機構、高校院所深度合作，支持嘉樺生物、菌派科技、芝名生物深入研發(fā)樺樹(shù)汁、黑木耳、靈芝的醫療功效。深挖冰雪經(jīng)濟。以五營(yíng)紅松原始森林、紅星大平臺庫爾濱霧凇、新青小興安嶺戶(hù)外運動(dòng)谷為平臺，持續舉辦林海穿越、民俗文化、冰雪運動(dòng)、霧凇攝影等森林冰雪活動(dòng)，全力打造特色冰雪旅游品牌，進(jìn)一步擴大我縣冬季旅游知名度、美譽(yù)度。以冰雪研學(xué)為突破，將“森林號子”非遺文化、“滑雪定向”賽事與研學(xué)課程相融合，豐富冬季旅游產(chǎn)品，力爭全年旅游人次、旅游收入分別增長(cháng)30%以上。做優(yōu)創(chuàng )意設計。利用哈洽會(huì )、文博會(huì )、進(jìn)博會(huì )等國內外重大展覽展銷(xiāo)活動(dòng)，搭建合作交流平臺，釋放創(chuàng )新創(chuàng )意活力。不斷提升“北沉香”、木雕根雕、木藝版畫(huà)、木制草編工藝等產(chǎn)品創(chuàng )意設計水平。推動(dòng)忠芝、福林木業(yè)和中藝商貿三家企業(yè)發(fā)揮引領(lǐng)示范作用，助力全縣創(chuàng )意設計產(chǎn)業(yè)水平整體提升。

（三）以項目建設為帶動(dòng)，培育縣域經(jīng)濟增長(cháng)新動(dòng)能。把項目建設和投資作為穩增長(cháng)的核心抓手，強化對上爭取和招商引資，確?！皟湟慌?、爭取一批、建設一批”。一是搶抓機遇謀項目。把握東北振興戰略實(shí)施20周年重大機遇，聚焦國家政策支持方向，重點(diǎn)圍繞生態(tài)縣功能定位和產(chǎn)業(yè)實(shí)際，鍛長(cháng)板、補短板。發(fā)揮項目建設專(zhuān)班作用，做好項目?jì)浜蜕陥蠊ぷ?，爭取在基礎設施建設、傳統產(chǎn)業(yè)改造升級等方面獲得中央預算內資金、債券資金支持。提升項目成熟度，開(kāi)展新青熱源廠(chǎng)改擴建等29個(gè)項目前期工作，力爭早落地、早見(jiàn)效。二是強化要素保項目。堅持“全年無(wú)淡季”、“冬季抓前期”，緊盯項目立項、選址、土地預審等工作，運用好“投筆筒”同頻審批機制，優(yōu)化項目審批流程，確保開(kāi)春即開(kāi)工。完善“要素跟著(zhù)項目走、資源跟著(zhù)項目配”保障機制，建立項目工作臺賬，落實(shí)用地、用能、用工和資金來(lái)源，提高要素配給效率。三是多措并舉引項目。圍繞森林生態(tài)旅游、森林食品、新能源、北藥種植加工等產(chǎn)業(yè)，以經(jīng)濟發(fā)達地區為主攻方向，充分發(fā)揮商會(huì )作用，運用產(chǎn)業(yè)招商、展會(huì )招商和組隊招商等方式，堅持“走出去”與“請進(jìn)來(lái)”相結合，拓寬招商渠道，全年實(shí)際利用內資努力實(shí)現增長(cháng)20%。

（四）以深化改革為導向，充分釋放經(jīng)濟發(fā)展新活力。堅持全面深化改革，統籌推進(jìn)，縱深發(fā)展，推動(dòng)改革和開(kāi)放相互促進(jìn)。一是大力優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。持續推進(jìn)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境專(zhuān)項行動(dòng)，推動(dòng)各專(zhuān)班各項指標在全市爭先晉位。加強包聯(lián)服務(wù)，提高現場(chǎng)服務(wù)率和問(wèn)題辦結率。加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，全面提升政務(wù)服務(wù)標準化、規范化、便利化水平。以“辦好一件事”為契機，強化政務(wù)數據共享交換，推動(dòng)審批服務(wù)協(xié)同辦理，進(jìn)一步優(yōu)流程、減材料、壓時(shí)限，落實(shí)減稅降費等惠企政策。繼續提高“12345”政務(wù)服務(wù)便民熱線(xiàn)工作質(zhì)效，切實(shí)提高群眾滿(mǎn)意度。二是深化對外開(kāi)放合作。鼓勵支持“原字號”企業(yè)利用俄羅斯進(jìn)口木材原料開(kāi)展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，引導扶持本土企業(yè)拓展國際市場(chǎng)。拓展與茂名市電白區對口合作廣度深度，開(kāi)展特色農林產(chǎn)品互銷(xiāo)等經(jīng)貿活動(dòng)，力爭在森林食品加工、旅游合作方面實(shí)現突破。加大急需緊缺技能人才引進(jìn)和培養力度，進(jìn)一步完善人才引進(jìn)政策。三是促進(jìn)地企融合發(fā)展。加強相關(guān)部門(mén)單位與林業(yè)局公司溝通聯(lián)絡(luò )、業(yè)務(wù)合作，充分發(fā)揮林業(yè)局公司森林生態(tài)旅游發(fā)展“主陣地”、森林生態(tài)產(chǎn)品供給“主戰場(chǎng)”作用，培育壯大生態(tài)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，提升生態(tài)產(chǎn)品供給能力。

（五）以新型城鎮建設為牽引，努力打造秀美宜居新豐林。以新型城鎮化和鄉村（林場(chǎng)）全面振興為牽引，統籌規劃、建設、管理，優(yōu)化城鎮空間布局。一是全面提升城市品質(zhì)。著(zhù)力推進(jìn)民心工程，加快五營(yíng)、紅星新建自來(lái)水廠(chǎng)調試運行和五營(yíng)集中供熱項目建設進(jìn)度，維修改造2個(gè)老舊小區4.15萬(wàn)平方米，新建及改造排水管網(wǎng)18.3公里，改造新青鎮全民健身服務(wù)中心室外塑膠標準跑道400米，按時(shí)序對縣域內危橋、公路進(jìn)行改造提升。二是全面提升管理水平。加強城鎮社區（村）陣地建設，夯實(shí)基層治理基礎。規范物業(yè)管理，提升物業(yè)服務(wù)水平。對標市級國家森林城市建設總體規劃，堅持增加綠量與提升質(zhì)量并重、造林與管護并重，突出抓好造林綠化，建設環(huán)城片林，綠化覆蓋率達到43.7%，綠地率達到43.4%，人均公園綠地面積提高到22平方米以上。三是全面推進(jìn)鄉村（林場(chǎng)）振興。學(xué)習運用“千萬(wàn)工程”經(jīng)驗，重點(diǎn)推進(jìn)以五營(yíng)鎮躍進(jìn)村為重點(diǎn)的鄉村（林場(chǎng)）風(fēng)貌提升，加強鄉村（林場(chǎng)）公共服務(wù)和基礎設施建設。繼續實(shí)施農村人居環(huán)境整治，推進(jìn)鄉村（場(chǎng)所）改廁和垃圾處理。支持三家林業(yè)局公司鄉村特色主題民宿試點(diǎn)建設，助力全市打造農家田園、山居體驗型等個(gè)性化主題民宿，加快盤(pán)活閑置資產(chǎn)，增加農民和職工收入。

（六）以改善民生為宗旨，高質(zhì)量推動(dòng)民生實(shí)事落地見(jiàn)效。樹(shù)牢以人民為中心的發(fā)展思想，采取更多惠民生、暖民心舉措，集中力量辦成一批群眾可感可及的實(shí)事，竭力增進(jìn)民生福祉。一是落實(shí)就業(yè)優(yōu)先政策。不斷拓寬就業(yè)空間，實(shí)現“零就業(yè)家庭”動(dòng)態(tài)清零。拓展根治拖欠農民工工資工作成果，規范企業(yè)勞務(wù)派遣用工及勞動(dòng)合同。充分發(fā)揮“伊春就業(yè)超市”作用，抓好高校畢業(yè)生、農民工、退役軍人等重點(diǎn)群體就業(yè)工作。計劃全年新增就業(yè)980人以上，失業(yè)率控制在6%以下。二是加大社會(huì )保障力度。深入推進(jìn)社會(huì )保險征繳擴面發(fā)展，深化社?！胺殴芊备母?，不斷提升社會(huì )保險經(jīng)辦服務(wù)能力，加強社?；鸨O督管理，全面規范各項社保業(yè)務(wù)活動(dòng)。以引導新業(yè)態(tài)人員參保為重點(diǎn)，聯(lián)動(dòng)開(kāi)展社會(huì )保險擴面專(zhuān)項行動(dòng)和征繳清欠工作，落實(shí)社保費緩繳和降費率政策。持續完善困難群眾基本生活保障制度，推進(jìn)低保標準實(shí)現“十八連增”。謀劃建立五營(yíng)鎮、紅星鎮居家養老服務(wù)中心。不斷加強殯葬基礎設施建設，拓展殯葬延伸服務(wù)。三是提升教育教學(xué)質(zhì)量。努力辦好人民滿(mǎn)意教育，鞏固教育體制改革成果，全面提升師資隊伍綜合素質(zhì)。推動(dòng)學(xué)前教育普及普惠政策落實(shí)落細，促進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，持續加大教育經(jīng)費投入，確?！皟蓚€(gè)只增不減”，不斷提高教育質(zhì)量、改善教學(xué)環(huán)境，打造“書(shū)香校園”。四是優(yōu)化醫療衛生服務(wù)。著(zhù)力提升醫療衛生服務(wù)能力，統籌推進(jìn)紅星鎮、五營(yíng)鎮衛生院社區醫院建設，開(kāi)展醫務(wù)人員業(yè)務(wù)培訓，提高業(yè)務(wù)水平。強化醫?；鸢踩O管，完善門(mén)診共濟保障機制，堅決打擊欺詐騙保行為。健全突發(fā)公共衛生事件監測預警處置機制，全面提升防控救治能力。

（七）堅持以底線(xiàn)思維為核心，著(zhù)力防范化解重大風(fēng)險。樹(shù)牢底線(xiàn)思維，增強風(fēng)險意識，提高重大風(fēng)險隱患防范化解能力，確保社會(huì )大局和諧穩定。一是筑牢安全生產(chǎn)防線(xiàn)。深刻汲取各類(lèi)事故教訓，壓實(shí)落靠安全生產(chǎn)“四方責任”，規范完善“兩個(gè)清單”，持續推進(jìn)安全宣傳“五進(jìn)”。深入開(kāi)展安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動(dòng)，組建縣級專(zhuān)家庫，緊盯非煤礦山、燃氣、房屋建筑、道路交通、消防、文化旅游等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域，常態(tài)化開(kāi)展大排查大整治。根據行業(yè)、企業(yè)不同特點(diǎn)，分類(lèi)開(kāi)展針對性培訓，健全完善應急預案和風(fēng)險隱患臺賬，開(kāi)展應急演練，堅決防范遏制各類(lèi)事故發(fā)生，切實(shí)保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。二是筑牢經(jīng)濟風(fēng)險屏障。堅持把控制和化解政府債務(wù)風(fēng)險作為重要任務(wù)，強化政府債務(wù)限額管理和預算管理，配合縣人大做好預算聯(lián)網(wǎng)監督系統建設工作，采取措施妥善化解政府隱性債務(wù)，積極籌措資金，做好政府性債務(wù)償還工作，進(jìn)一步完善政府性債務(wù)臺賬管理、動(dòng)態(tài)管理機制，牢牢守住不發(fā)生區域性系統性債務(wù)風(fēng)險的底線(xiàn)。三是筑牢社會(huì )穩定屏障。深入踐行新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗”，持續健全社會(huì )矛盾糾紛多元化預防、調處和化解綜合機制，逐步建成行政調解、人民調解和司法調解融合發(fā)展的“大調解”工作格局。常態(tài)化開(kāi)展掃黑除惡，提高防災減災救災和重大突發(fā)公共事件處置保障能力，依法嚴懲群眾反映強烈的各類(lèi)違法犯罪活動(dòng)。扎實(shí)做好“雙擁模范城”創(chuàng )建工作，鞏固發(fā)展軍政軍民團結良好局面。

三、全面加強政府自身建設

新的一年，我們將深入學(xué)習貫徹習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想，堅決完成好黨和人民賦予的使命任務(wù)。

堅持法治建設。深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，增強“四個(gè)意識”、堅定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護”，牢記“國之大者”，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執行力，始終在思想上政治上行動(dòng)上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。在縣委的堅強領(lǐng)導下，不折不扣落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署和省委省政府、市委市政府工作要求，做到不偏向、不變通、不走樣，確保始終沿著(zhù)正確的政治方向前進(jìn)。

堅持依法行政。深入踐行習近平法治思想，落實(shí)《法治政府建設實(shí)施規劃（2021—2025年）》。完善政府法律顧問(wèn)制度，持續開(kāi)展“八五”普法活動(dòng)，加快轉變政府職能，健全重大行政決策法定程序，推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，確保依法決策、依法用權。嚴格規范公正文明執法，完善行政執法程序，健全行政裁量基準，加大重點(diǎn)領(lǐng)域執法力度。主動(dòng)接受人大法律監督、政協(xié)民主監督、社會(huì )輿論監督，強化審計、統計、司法監督，做到有權不任性、用權受監督，始終讓權力在陽(yáng)光下運行。

堅持實(shí)干爭先。堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，深入學(xué)習貫徹習近平總書(shū)記在新時(shí)代推動(dòng)東北全面振興座談會(huì )和視察我省時(shí)的重要講話(huà)重要指示精神，堅持“一線(xiàn)工作法”，落實(shí)“四下基層”制度，提升“七種能力”，錘煉“扎扎實(shí)實(shí)、踏踏實(shí)實(shí)、求真務(wù)實(shí)”優(yōu)良作風(fēng)。充分運用“四個(gè)體系”保障機制抓落實(shí)，對重點(diǎn)工作任務(wù)實(shí)行項目化閉環(huán)管理，確保定一件、干一件、成一件。

堅持清正廉潔。堅決落實(shí)中央八項規定精神，持續糾治“四風(fēng)”。認真履行政府系統全面從嚴治黨主體責任，嚴防嚴控公共資金、國有資源、國有資產(chǎn)等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節廉政風(fēng)險，堅決整治群眾身邊腐敗問(wèn)題和不正之風(fēng)。認真落實(shí)意識形態(tài)工作責任制。厲行勤儉節約，嚴控“三公”經(jīng)費和一般性支出，真正把錢(qián)花在促進(jìn)發(fā)展的關(guān)鍵處、為民辦事的急需處，建設節約型機關(guān)、清廉型政府。